是的，您没听错，根据将于2026年8月生效的欧盟新包装和包装废弃物法规（PPWR），在德国没有设立机构的公司必须指定一名授权代表。这意味着，向包括德国在内的任何欧盟国家销售产品的公司，都需要在每个国家指定一名当地代表，以遵守包装法规。
欧洲的环境法规发展迅速，且逐年提高。这一变革的核心是生产者延伸责任制（简称EPR）。其理念很简单：生产者应对其产品的整个生命周期负责，并承担回收成本。然而，在实践中，这往往并非易事。每个国家都有各自的法律、期限和报告格式。这时，EPR授权代表就发挥作用了。
授权代表代表不在特定国家的生产商行事，确保所有当地的生产者责任延伸（EPR）义务得到履行。授权代表旨在简化流程。但是，为每个国家/地区以及不同的废弃物类别（例如包装、废弃电子电气设备或电池）找到合适的授权代表可能非常棘手。本文将为您详细介绍关于生产者责任延伸授权代表之包装法信息。
一、2026年的主要变化
生产者责任延伸制度的授权代表是受委任代表生产者履行生产者责任延伸制度职责的人员。
在欧盟，废弃电子电气设备（WEEE）和电池已经强制要求使用环保材料，并且从2026年8月起，包装材料也必须使用环保材料。
如果生产商没有在销售产品的成员国设立机构，则需要在该国指定一名授权代表。
AR的任务通常包括登记、报告和与国家当局沟通。
每个欧盟国家都可以要求单独制定增强现实（AR）标准，这会给在线零售商带来巨大的努力和成本。
将应收账款管理外包给单一服务提供商可以节省时间并降低复杂性。
包装行业责任延伸制度下的授权代表是什么？
授权代表是指在欧盟成员国设立的自然人或法人，其包装产品在该成员国首次投放市场。授权代表代表外国制造商或零售商承担所有生产者责任延伸制度（EPR）义务的全部责任，包括注册、报告和费用处理等。
简而言之：任何在欧盟成员国没有分支机构但向该国销售包装产品的公司都需要一名授权代表来代表其处理所有与生产者责任延伸相关的义务。
授权代表的职责是什么？
授权代表在包装方面的具体职责可能因国家/地区而异，但主要包括以下内容：
向主管机构注册制造商
提交包装数量报告（当前、回顾、预测）
与合规计划（PRO）协调
支付和管理许可证费用
按时完成法律报告义务
监测立法变化
可选：提供可持续包装方面的建议并优化回收率
授权代表不仅是服务提供商，还需承担因不合规而产生的民事和行政责任。这意味着他们确保所有义务依法履行，并保护您的公司免受潜在的制裁。
谁需要欧盟包装授权代表？
指定授权代表的义务尤其影响以下方面：
欧盟以外国家的制造商
在线零售商直接向其他欧盟国家的消费者发货
首次将产品投放欧盟市场的进口商
在国外运营的市场卖家或中介
目前哪些地方已经需要授权代表？
自2026年8月12日起，这项义务在所有27个欧盟成员国均具有法律约束力。然而，以下八个国家已经要求企业无论位于何处都必须指定一名授权代表：
丹麦、爱沙尼亚、希腊、奥地利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙
二、对授权代表的特殊考虑
制造商通常可以指定多名授权代表，但有一些限制。例如，在同一国家（如奥地利），每个产品类别只允许指定一名授权代表。因此，如果一家公司在同一国家销售包装产品和电器产品，则必须为每个产品类别分别指定一名授权代表。
另需注意的是，包装授权代表只能在其注册地所在国开展业务。这意味着：对于产品首次投放市场的每个欧盟国家，如果制造商在当地没有分支机构，则必须指定一名单独的授权代表。不允许设立中央或欧盟范围内的代表机构——授权代表的指定必须始终针对特定国家和产品类别。
德国的包装授权流程是怎样的？
在德国没有注册办事处的公司，若要将包装产品投放德国市场，必须指定一名位于德国的授权代表。该授权代表承担所有生产者责任延伸（EPR）义务，例如报告产量和包装许可。授权以书面委托书的形式授予，是合法分销的先决条件。授权代表须确保所有要求得到正确履行。
特殊情况：与其他国家不同，在中央包装注册中心（LUCID）的注册必须由公司自行办理，不能由授权代表代为办理。不过，注册过程可以在线快速便捷地完成。
新的欧盟包装法规（PPWR）有哪些变化？
《包装和包装废弃物法规》(PPWR)取代了之前的欧盟包装指令(94/62/EC)，并将直接适用于所有成员国。其目标是：减少繁文缛节，提高协调性。制造商和零售商的相关规定将更加透明。
主要变化包括：
在所有没有本地实体的欧盟国家，均有统一义务指定一名授权代表。
对包装设计和可回收性提出更严格的要求
自2026年起，向其他成员国发货的在线零售商不得在没有授权代表的情况下向消费者提供运输或销售包装。
欧盟内外公司承担更大义务：任何在欧盟销售产品的制造商都必须遵守新的生产者责任延伸制度（EPR）规则，包括在相应成员国指定授权代表。
总而言之：随着PPWR的引入，欧盟范围内的包装合规要求将变得更加清晰、更具约束力，也更容易实现，因为授权代表可以承担许多义务。
三、根据PPWR进行授权代表包装
适用于电子产品的相同规则很快也将适用于包装。这意味着欧盟几乎所有在线零售商都将受到影响。欧盟新的《包装和包装废弃物条例》（PPWR）在第45(3)条中引入了AR义务。
欧盟境内的生产商必须在除其注册地所在国以外的所有销售产品的成员国指定一名包装授权代表。欧盟境外的生产商在向欧盟销售产品时也可能被要求指定一名包装授权代表。该规定将于2026年8月12日起生效。
该要求不设任何公司规模或销售额方面的例外情况。即使是规模最小、仅偶尔在海外销售产品的零售商，也需要在其拥有客户的每个欧盟国家指定包装授权代表（AR）。根据《包装产品监管条例》（PPWR），授权代表可以接管向国家生产商登记册的注册和报告义务，而每个欧盟成员国最迟必须在2027年10月之前建立这些登记册。随着截止日期的临近，各国授权代表的具体职责范围将更加清晰。
对该规定的批评主要集中在过度监管和增加贸易壁垒等方面。对于在线零售商而言，在欧盟进行跨境销售将涉及更多行政步骤和成本。提前规划对于确保合规至关重要。
四、结论：现在就行动——不要等到2026年！
指定欧盟授权代表的义务已不再遥远。许多国家目前已要求这样做，随着《包装产品条例》（PPWR）的实施，这一要求很快将在欧盟范围内生效。尽早委托他人履行包装义务的公司不仅可以避免罚款，还能确保顺利进入所有相关国家的市场。
如果您已开展跨境销售或计划开展跨境销售，现在就应该重新审视您的生产者责任延伸制度（EPR）。有了合适的合作伙伴，包装合规不再是障碍，而是您在欧洲实现可持续增长的契机。
五、常见问题解答：欧洲授权代表
1、什么是EPR授权代表？
EPR授权代表是指代表欧盟成员国（该成员国为生产者设立的机构）内的生产者行事的法律实体，而该生产者在该成员国境内没有实体。
生产者延伸责任制（EPR）是指生产者作为首次在各国销售产品的实体，需要对其产品及其包装造成的废弃物承担责任。他们通过在国家回收计划中注册、定期提供已售商品的数据并缴纳相应的回收费用来实现这一目标。
AR确保所有EPR义务得到履行，包括注册、报告和与地方当局沟通。
2、我何时需要指定授权代表？
如果您在公司未设立机构的欧盟成员国销售产品，则必须指定一名授权代表。这适用于包装、电子产品（废弃电子电气设备）以及根据欧盟生产者责任延伸制度（EPR）的电池。
3、欧盟只有一个授权代表就足够了吗？
不。每个欧盟成员国都可以要求设立自己的EPR授权代表。各国的EPR体系各不相同。不过，一些服务提供商可以为您协调您在欧洲的所有授权代表。
4、授权代表做什么？
授权代表通常负责注册、报告包装或产品数量，并与合规机构和主管部门沟通。授权代表应确保您的企业合规运营，避免处罚。然而，不同机构提供的授权代表服务范围可能有所不同。因此，您在选择授权代表之前应该做好调查研究。
5、授权代表什么时候开始要求？
对于废弃电子电气设备授权代表（WEEEAuthorizedRepresentatives，简称AR），相关规定已存在多年。对于电池，新的欧盟电池法规（EU2023/1542）规定自2025年8月18日起强制要求设立AR。对于包装，包装和包装废弃物法规（PPWR）规定自2026年8月12日起强制要求设立AR。
6、如果我不指定授权代表会怎样？
您将面临不合规的风险，这可能导致警告、罚款甚至销售禁令。如果您无法证明自己已履行EPR义务，平台也可能移除或屏蔽您的商品信息。
7、小型网店也需要授权代表吗？
是的。这项规定适用于所有生产商，无论其规模或营业额如何。即使是偶尔在国外销售的小型零售商，也必须在每个销售产品的欧盟国家指定授权代表。
8、服务提供商如何帮助我管理授权代表？
专业的EPR服务提供商可以帮助您在所有欧盟国家寻找并协调包装、WEEE和电池方面的授权代表。帮助您在确保合规的同时节省时间和精力。
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