
过去,意大利在包装、电子电器设备和电池等领域产生了大量废弃物,给环境带来了沉重负担。为应对这一挑战,意大利政府推行了延伸生产者责任(EPR)合规政策,要求生产者为产品的整个生命周期——尤其是废弃物的处理与回收——承担更多责任。
意大利推行的延伸生产者责任(EPR)制度,对环境保护与可持续发展具有深远影响。该制度激励企业采用环保材料与生态设计,从源头减少废弃物产生,并大力促进资源的循环利用,从而降低对原生自然资源的依赖。同时,通过系统规范废弃物的处理与回收流程,EPR有效减少了对土壤、水体及空气的污染,为维护生态平衡与保护生物多样性作出了重要贡献。
一、意大利包装法

1、包装法的要求与规定
生产者须向意大利主管当局完成注册,获取唯一的包装登记号。注册时需在国家生产者登记册(由意大利环境部管理)中录入信息,并与指定的合规方案提供商签订包装管理合同。申请过程中,生产者应向政府机构提交完整的材料,详细说明产品包装情况与废物管理计划。
注册成功后,生产者须依法履行后续责任:遵循生态设计原则优化包装,提高材料的可回收性与可再利用性;按时执行各项合规义务,并对包装废物进行规范收集、处理与回收。
2、费用支付方式与标准
EPR费用的计算基于材料种类、对应费率及各类包装材料的申报重量。申报方面,特定情况下允许生产者每年提交一次费用申报。对于新注册生产者,首年需按季度进行申报;自第二年起,申报频率将根据上一年度材料对应EPR费用总额是否达到规定阈值进行调整:若未达阈值,可转为年度申报;若超过阈值,则需继续维持季度申报。
3、包装法的分类及适用产品
该范围涵盖以下主要材料:纸和纸板、金属(钢、铝)、玻璃、木材,以及符合特定环保标准的可堆肥塑料。同时,也包含塑料、纺织品、复合材料等其他包装材料。
二、意大利WEEE法

1、适用范围
涵盖范围包括:温度交换设备、大型显示屏(>100cm²)、灯具,以及按尺寸划分的大型设备(任一外部尺寸>50cm)和小型设备(外部尺寸≤50cm,包含IT及电信设备)。
2、生产者或进口商的义务
根据意大利WEEE(RAEE)法规,生产者必须向指定机构提交法律要求的文件(包括产品信息、回收计划等),以完成注册并获取唯一识别号。注册后,生产者须依法履行废弃设备的回收与处理责任,确保产品全程合规,并提供必要信息,在销售环节积极参与废弃设备的回收体系。
对于未完成RAEE注册即进行销售的行为,将被视为违法。违规生产者可能面临两项罚款:按每台设备最高1,000欧元计罚,并同时被处以最高120,000欧元的行政罚款。
三、意大利电池法

1、相关规定
《电池法》旨在管理含有害物质的电池与蓄电池的销售,并规范其废弃后的处理、回收与处置流程。该法规通过严格限制电池中的有害物质含量、推动高效回收体系,显著减少有害物质在废弃电池中的排放。根据规定,生产者需对其投放市场的电池承担回收与妥善处理的责任。
2、分类
意大利《电池法》将电池分为便携式电池、汽车电池和工业电池(含蓄电池)等类别。相关生产者须向指定机构提交注册文件,提供产品信息及有害物质含量等数据,以完成合规注册。注册通过后,生产者须依法承担对应类别电池的回收与处理责任。
四、意大利EPR合规的注册流程
1、意大利包装法
在意大利环境部指定在线平台提交EPR注册申请时,需确保所提供的营业执照复印件、法人身份证明及详细包装材料清单等材料准确完整,并密切关注申请进度以便及时补正;审核通常于提交后30个工作日内完成。
2、意大利WEEE
为确保EPR合规,请按要求准确填写产品分类与品牌信息,并提前与当地代理商及回收公司沟通合作事宜。需准备的材料包括企业营业执照、详细产品信息(品牌、型号、类别等)以及回收计划。整个流程的审核时间通常为2至3个月。
3、意大利电池法
了解电池分类的具体标准,准确申报,提前准备好有害物质含量的检测报告。所需材料:企业营业执照、电池产品信息(包括类型、有害物质含量等)。审核时间大约为45个工作日。
五、监管与处罚
1、监管机制
意大利政府通过相关环保部门对企业的EPR合规情况进行监督。定期检查企业的注册信息、费用支付记录以及废弃物处理和回收计划的执行情况。同时,加强对市场上产品包装的抽检,确保其符合标签要求和环保标准。电商平台如亚马逊等,要求卖家提供EPR注册证明和相关合规文件。对未提供或不符合要求的卖家,可能采取下架产品、限制销售甚至关闭店铺等措施。
2、违规处罚
包装法方面,未在系统中注册的生产商将被处以5,000欧元的罚款,未参加包装材料计划的生产商将面临15,000欧元至46,500欧元的罚款。放置不符合标签要求的包装,将受到5200到4万欧元的罚款。
WEEE法中,对于未进行RAEE注册即进行售卖的违法行为,生产商将会被处以每台设备最高1,000欧元(约7,500RMB)的罚款,同时还会被处以120,000欧元(约950,000RMB)的行政罚款。
电池法若未合规,生产商将受到最高100,000欧元的行政处罚。除了罚款外,违规企业还可能面临货物被扣关、销毁等措施,被没收所有在当地由此而产生的盈利。最严重的情况是委托律师追溯相应的各种法律责任,甚至可能导致企业信誉受损,难以在意大利市场继续开展业务。

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